Фото: Фінн Гомес/Getty Images Підпишіться на нас в Google додати зараз
28 липня президент Володимир Зеленський в межах свого візиту до США матиме насичений графік зустрічей. Окрім відвідування Білого дому, де відбудеться його розмова з Дональдом Трампом, заплановані його зустрічі з усім складом американського Сенату та відвідування похорону друга України – сенатора Ліндсі Грема. Цей візит є надзвичайно важливим, оскільки ввечері того ж дня Сенат розглядатиме законопроєкт політика, який, у разі його ухвалення, накладе найсуворіші американські санкції проти Росії. Журналіст Коротко про з’ясовував, які загрози несуть ці санкції для Кремля.
Потужні санкції для тих, хто купує російські нафту та газ
Законопроєкт про санкції проти РФ, відомий як “Lindsey O. Graham Sanctioning Russia Act of 2026”, був започаткований покійним сенатором Ліндсі Гремом та його колегою-демократом Річардом Блюменталем. Цей документ, що став «політичним заповітом» сенатора, спрямований на посилення тиску на російську економіку та країни, котрі закуповують її енергоресурси. Важливо зазначити, що він отримав підтримку президента Дональда Трампа та 60 зі 100 сенаторів, що забезпечує достатню кількість голосів для його ухвалення в Сенаті.
Первинна версія законопроєкту Грема передбачала надзвичайно жорсткі, «каральні» заходи щодо Москви. Однак, задля досягнення компромісу з Дональдом Трампом, документ був двічі переглянутий незадовго до смерті сенатора та одразу після неї.
Початковий варіант законопроєкту Грема вимагав запровадження універсального мита у розмірі 500% для всіх держав, що імпортують російські вуглеводні. В оновленій редакції ставка для п’яти найбільших імпортерів (включно з Китаєм та Індією) була обмежена максимум 100%. Це рішення спрямоване на поступове зменшення їхньої залежності від РФ, а також на уникнення різкого обвалу світового ринку.
Окрім мит для покупців енергоресурсів, під санкції потрапляють російські посадовці, масштабні російські енергетичні проєкти, банківський сектор та так званий «тіньовий флот» Росії.
За особистим проханням Дональда Трампа, який назвав просування закону «даниною пам’яті Грема», до фінального тексту було додано блок про подовження санкцій проти Ірану.
Сенатор Ліндсі Грем до останнього дня наполягав на ухваленні законопроєкту. Фото: Jim WATSON/AFP via Getty Images
Ідеальний час та «остання воля»
Співпадіння візиту Володимира Зеленського до Вашингтона та початку розгляду Сенатом «пекельного» законопроєкту Ліндсі Грема є не випадковістю, а ретельно спланованим політичним кроком.
Розгляд законопроєкту відбувається в день офіційних поминальних заходів у Капітолії, присвячених покійному сенатору Грему. Присутність Зеленського на похороні друга України створює потужний емоційний контекст для переконання. Це особливо актуально, оскільки ухвалення цього закону виглядатиме як «виконання останньої волі» сенатора Грема, який мав значний авторитет серед американських законодавців та виборців. Провал цього закону міг би викликати небажану реакцію в самій Америці.
Крім того, Володимир Зеленський безпосередньо перед голосуванням зустрінеться з усіма 100 сенаторами, де ще раз представить докази на користь посилення санкцій щодо Росії. Це забезпечить пряму комунікацію з вагомими аргументами на користь України.
Також візит до США включає не лише роботу в Конгресі, а й особисту зустріч Зеленського з президентом Дональдом Трампом в Овальному кабінеті. Збіг графіків свідчить про прагнення Києва використати потепління у відносинах з адміністрацією Трампа для розблокування процесу тиску на Кремль та отримання підтримки для країни.
Нарешті, американський Сенат готується піти на традиційні серпневі канікули. Якби голосування не відбулося сьогодні, під час візиту Зеленського та похорону Грема, документ міг би зависнути до осені. У такому разі увага до України могла б зміститися на проміжні вибори у США, що відбудуться в листопаді. Тому візит української делегації став потужним каталізатором, що спонукав керівництво Сенату терміново внести закон до сьогоднішнього порядку денного.
Ухвалення цього закону є критично важливим для України саме зараз. На тлі триваючих ударів по тилах РФ, Києву потрібен інструмент вторинних економічних санкцій США (проти Китаю, Індії та «тіньового флоту»), щоб позбавити Москву доходів, необхідних для продовження війни в довгостроковій перспективі.
Шанси на ухвалення Закону Грема та строки отримання результатів
Станом на 28 липня законопроєкт Ліндсі Грема має гарантовану більшість у Сенаті США. Документ офіційно підтримують щонайменше 61 офіційний співавтор. При цьому законопроєкт має двопартійну підтримку. Його підтримали 39 сенаторів-республіканців. Ця республіканська більшість монолітно підтримує ініціативу свого покійного колеги, особливо після схвалення тексту Дональдом Трампом. Крім того, законопроєкт підтримують і 22 сенатори-демократи. Демократичне крило в Сенаті представляє співавтор законопроєкту Річард Блюменталь, який активно працює над мобілізацією голосів своєї партії.
Через 7-годинну різницю в часі між Києвом та Вашингтоном, ключові події в Сенаті відбудуться пізно вночі за київським часом. Розгляд «пекельного» законопроєкту та фінальне голосування сенаторів заплановані під час вечірньої сесії у Капітолії. Орієнтовно, це станеться пізно вночі або рано вранці 29 липня за київським часом.
Після цього документ має пройти процедурне затвердження в Палаті представників та отримати підпис Дональда Трампа. Однак, саме нічне голосування в Сенаті сьогодні стане вирішальним моментом для цього санкційного пакету.