Коронавирус COVID-19, пандемия и карантин стоят до четверти ВВП в 2020
Ограничительные меры, которые вводятся сейчас по всему миру для замедления распространения коронавирусной инфекции, бьют и по экономике в целом, и по доходам многих людей. В условиях карантина останавливается частный бизнес, растет количество безработных и снижается уровень благосостояния людей. Плюс во всех странах незапланированно выросли расходы на медицину, потому что никто не был готов к резкому росту тяжелых больных. Поэтому сейчас государства вынуждены перекраивать свои бюджеты, направляя дополнительные средства на “ограничение социального и экономического воздействия пандемии”.
Международный валютный фонд начал вести мониторинг тех мер, которые предпринимают разные страны по минимизации негативных процессов в экономике. В МВФ подчеркивают: в мониторинг вошли только те меры, которые дополняют уже существующие системы социальной защиты и страхования, а они у всех разные. И, тем не менее, интересно узнать, сколько дополнительных денег приходится тратить другим странам на борьбу с коронавирусом и куда именно направляется эта помощь.
Неудивительно, что большинство государств, которые уже вошли в мониторинг, решили увеличить бюджетные расходы на медицину. Формы поддержки у всех разные: кто-то закупает нужное оборудование, кто-то финансирует научные исследования, кто-то повышает зарплату медикам и т.д. Однако даже самые богатые страны, похоже, не считают, что медицина у них обеспечена всем необходимым для борьбы с такой эпидемией.
Вторая статья бюджетных расходов, которая присутствует у большинства стран, вошедших в мониторинг МВФ, – это компенсация людям недополученных зарплат, что связано с массовым введением карантинов. Опять же, формы поддержки у всех разные. Прямые доплаты из бюджета, судя по информации МВФ, практикуют единицы. В основном средства направляются в фонды, откуда выплачивается помощь по безработице. Потому что в связи с карантином безработица выросла во всех странах.
Еще одна распространенная форма поддержки домохозяйств в условиях эпидемии и карантина – повышение доступности кредитов. На это также выделяют дополнительные бюджетные деньги многие страны. А вот доплаты социально незащищенным или повышение пенсий пожилым людям практикуют единицы.
Что касается налоговых льгот или каникул, то подобные меры вводят многие страны, но только для отдельных категорий бизнеса и на короткое время. Большинство же государств считают основной формой поддержки бизнеса в условиях карантина доступные кредиты – на это зачастую из госбюджетов направляется даже больше денег, чем на кредиты для частных лиц.
По-разному решают страны и проблему панических колебаний валютного рынка и цен. Судя по данным МВФ, жесткие ограничения или директивные меры – далеко не самый распространенный способ успокоить рынки. Большинство стран на сегодняшний момент выбрали политику смягчения колебаний и поддержки ликвидности банковских учреждений, а то и вовсе решили не вмешиваться в ситуацию на валютном рынке.
В целом на противодействие эпидемии государства направляют суммы, соответствующие от 0,1 до 24% их ВВП.
Аргентина
В стране увеличены расходы на закупку медоборудования и диагностику вирусов. Также подняли пособия по безработице. Людей, потерявших доход из-за карантина, стали без проволочек переводить в ранг малообеспеченных и выплачивать им пособие (на что понадобилось направить дополнительные деньги из госбюджета). Пенсионеры с низкими доходами, малообеспеченные семьи, работники с минимальной зарплатой также могут получить единоразовое пособие от государства. Пострадавшие отрасли экономики освобождены от некоторых налогов (например, от взносов в систему соцобеспечения), им упрощен доступ к кредитам.
Подсчитано, что все эти меры потребуют дополнительного выделения из госбюджета средств, равных 1% ВВП. Государство также берет на себя кредитные гарантии для малого и среднего бизнеса на сумму, равную 1,2% ВВП.
В стране еще раньше действовали финансовые ограничения: лимиты на покупку валюты, на переводы за границу и т.д. С началом кризиса, вызванного эпидемией, Центральный банк Аргентины активными валютными интервенциями пытается снизить курс национальной валюты. С 9 марта продано уже 2,2% валютных резервов страны.
Австралия
Для преодоления кризиса утверждены два пакета экономических стимулов на сумму, равную 9,7% ВВП страны. В том числе помощь в размере 1,3% ВВП получат домохозяйства (в т. ч. дополнительно профинансируется непрерывный уход за престарелыми), а 2% ВВП – бизнес. Суммы, равные 6,4% ВВП, направлены на кредиты и правительственные гарантии по кредитам. При необходимости государство готово выделить еще больше средств на борьбу с коронавирусом.
Для поддержания макрофинансовой стабильности решено провести таргетирование доходности по гособлигациям и задать допустимый коридор обмена валют (обменный курс “гибко корректируется”).
Бразилия
Путем перераспределения бюджетных денег дополнительные средства направлены на нужды здравоохранения. Введены временные налоговые льготы для бизнеса, открыты дополнительные кредитные линии. Подсчитано, что расходы на это составят до 2,5% ВВП. Дефицит бюджета увеличен на 0,5%.
Центробанк снизил учетную ставку до исторического минимума в 3,75%. На поддержание курса за 3 недели потрачено 6% валютных резервов.
Канада
Дополнительные расходы на медицину (закупку медикаментов и разработку вакцин) составили всего 0,05% ВВП. 1% ВВП направлен на поддержку домохозяйств (оплату больничного безработным, выплату пособий по уходу за детьми, компенсацию налоговых льгот и т.д.) и коренных народов. В ближайшее время сумма расходов на борьбу с коронавирусом должна увеличиться.
Банк Канады сосредоточился на поддержке стабильности банковской системы, а также скупает банковские, ипотечные и гособлигации. Кредитные учреждения получили дополнительные деньги на кредитование агро-, перерабатывающего бизнеса и других компаний, пострадавших от карантина. При этом в обменный курс банк решил не вмешиваться.
Китай
На борьбу с коронавирусом направлено 1,2% ВВП. Деньги пошли в основном на ограничительные меры, на производство медоборудования, ускоренную выплату страхования по безработице и налоговые льготы. В разгар эпидемии, в феврале, Центробанк Китая направил деньги на поддержание ликвидности банковской системы и на кредитование бизнеса, чьи товары и услуги были наиболее востребованы в период карантина: производителей и торговцев товарами медицинского назначения, товарами первой необходимости, продуктами питания и т.д. Также домохозяйствам и бизнесу были предоставлены отсрочки по кредитам и платежам.
Обменный курс гибко регулировался.
Евросоюз
Для поддержки больниц, рынка труда, малого и среднего бизнеса была создана инвестиционная инициатива Corona Response, куда направлено 0,3% ВВП Евросоюза. Кроме того, Европейский центробанк выделяет 120 млрд евро на поддержку денежно-кредитной политики государств-членов, которые будет использовать, в частности, для рефинансирования, покупки ценных бумаг и т.д. Также смягчены требования по кредитной политике. Однако никаких мер по поддержанию курса не предпринимается.
Страны – члены ЕС самостоятельно определяют стратегию борьбы с коронавирусом и необходимые меры экономической защиты.
Франция
Франция внесла изменения в бюджет, выделив порядка 2% своего ВВП на медицину (усиление медстрахования, увеличение закупок предметов медицинского назначения), на поддержку соцстрахования (гражданам и компаниям предоставлены налоговые каникулы) и заработной платы работников, чьи доходы пострадали от введения карантина. Мелкому бизнесу и самозанятым людям выделяется прямая финансовая поддержка. Для граждан отсрочили расчеты за аренду и коммунальные услуги. На 13% ВВП Франция готова предоставить государственные гарантии по кредитам для бизнеса.
Германия
Расходы на медицину (оборудование и вакцины), субсидирование для сохранения рабочих мест и зарплат, расширенные пособия по уходу за ребенком для малоимущих и гранты для малого бизнеса составят 4,5% ВВП. Плюс в стране до конца года будет действовать отсрочка по налоговым платежам. На кредитование бизнеса и госгарантии правительство готово выделить не менее 24% ВВП.
Испания
0,7% ВВП направлено из бюджета на медицину, на помощь по безработице, компенсационные выплаты самозанятым и малообеспеченным. Планируется освободить пострадавший бизнес от социальных взносов, отсрочить уплату налогов на полгода, на 50% снизить взносы работодателей на соцобеспечение в секторе туризма. Кроме того, Испания предоставила гарантии государственного займа для бизнеса и самозанятых лиц, для экспортеров и фермеров. Расширено кредитование для турфирм. Малообеспеченным разрешили месяц не выплачивать ипотечные кредиты.
Италия
Для борьбы с эпидемией правительство приняло пакет законодательных изменений на сумму, равную 1,4% ВВП страны.Эти средства направляются на укрепление системы здравоохранения и гражданской защиты, материальную поддержку уволенных с работы и самозанятых людей, которые лишатся заработков в период карантина. Предоставлены отсрочки по налоговым и коммунальным платежам, отсрочены платежи по кредитам для некоторых домохозяйств и фирм. Нацбанк отсрочил проведение инспекций финучреждений.
Индия
На здравоохранение (исследование вируса, закупку индивидуальных средств защиты, изолирующих кроватей и аппаратов искусственной вентиляции легких) направляется 0,1% ВВП. Еще 0,1% выделен на социальные нужды, в частности на прямые трансферты малообеспеченным в штате Керала. Центральное правительство рекомендовало правительствам штатов поддержать строителей.
Резервный банк Индии планирует повысить учетную ставку и принимает меры для ослабления внутреннего давления ликвидности. В частности, был проведен валютный своп на 6 месяцев на сумму 2 млрд долларов.
Индонезия
Приняты два пакета законов о налоговых стимулах на сумму, равную 0,2% ВВП. Поддержку в первую очередь оказывают сектору туризма, домохозяйствам с наименьшими доходами (соцпомощь и субсидии на покупку жилья). Планируется внедрить Pre-Work Card , на которую будет начисляться соцпомощь безработным. Работники промпредприятий с небольшими доходами освобождены от подоходного налога.
Банк Индонезии снизил учетную ставку и нормативы по ликвидности для банков. Ввел ограничения на снижение цен на акции и принимает другие меры для снижения волатильности фондового рынка.
Япония
